Durante los conflictos armados en Afganistán e Iraq, Estados Unidos empleó a ciudadanos afganos e iraquíes que proporcionaron asistencia a su ejército y personal diplomático a través de la traducción, interpretación, seguridad, transporte y otros servicios. Como resultado de ese empleo, algunos colaboradores fueron víctimas de amenazas por parte de grupos armados antiestadounidenses. En respuesta a esa situación, Estados Unidos otorga a ciertos colaboradores afganos e iraquíes una visa de inmigrante especial con la que son admitidos y reasentados permanentemente en ese país. El Departamento de Estado (U. S. Department of State) tiene la autoridad de otorgar la visa de inmigrante especial a través de tres programas llamados Special Immigrant Visas (SIVs).
El objetivo de esta tesis es evaluar el desempeño de los programas SIVs dirigidos a afganos e iraquíes para conocer en qué medida cumplieron sus objetivos y en qué medida contribuyeron a solucionar la situación de los colaboradores afganos e iraquíes que se encontraban en riesgo debido a su afiliación con Estados Unidos. El Marco Lógico es la metodología propuesta para evaluar los programas SIVs ya que está diseñada para evaluar políticas de carácter público entre las que se incluyen políticas y programas públicos en materia migratoria.
El presente análisis se realizó a partir del contexto histórico y político en el que se enmarcan los programas SIVs, de los resultados de su evaluación, y de los componentes de las capacidades institucionales del Departamento de Estado. El análisis arrojó que los programas SIVs han sido una respuesta lenta, insuficiente y limitada respecto de la protección humanitaria hacia los colaboradores afganos e iraquíes. Ello significa que esos programas no han sido del todo eficaces porque no han tenido el impacto esperado en la población que buscan beneficiar.
During the armed conflicts in Afghanistan and Iraq, the United States employed Afghan and Iraqi nationals who provided assistance to its military and diplomatic personnel through translation, interpretation, security, transportation, and other services. As a result of this employment, some collaborators were victims of threats from anti-US armed groups. In response to this situation, the United States grants certain Afghan and Iraqi collaborators a special immigrant visa with which they are admitted and permanently resettled in that country. The U.S. Department of State has the authority to grant special immigrant visas through three programs called Special Immigrant Visas (SIVs).
The objective of this thesis is to evaluate the performance of the SIVs programs aimed at Afghans and Iraqis to know to what extent they fulfilled their objectives and to what extent they contributed to solving the situation of Afghan and Iraqi collaborators who were at risk due to their affiliation with the United States. The Logical Framework is the methodology proposed to evaluate the SIVs programs since it is designed to evaluate public policies, including public policies and programs on migration.
The present analysis was carried out based on the historical and political context in which the SIVs programs are framed, the results of their evaluation, and the components of the institutional capacities of the Department of State. The analysis showed that SIVs programs have been a slow, insufficient and limited response regarding the humanitarian protection of Afghan and Iraqi collaborators. This means that these programs have not been completely effective because they have not had the expected impact on the population they seek to benefit.